Adios al 21060

         En 1985 Bolivia atravesaba por una situación de extrema gravedad económica, la cual, incluso, ponía en riesgo la estabilidad del país como tal, donde la hiperinflación devastó y liquidó prácticamente todos los factores económicos y sociales, obligando al Gobierno de entonces a adoptar una política económica que debía tener alcance global, a fin de corregir la estructura misma de la economía boliviana y lograr, en el corto plazo, la estabilización con la aplicación de un conjunto de medidas fiscales y monetarias.

         La Nueva Política Económica (NPE) tenía tres objetivos básicos: 1) estabilizar el tipo de cambio, disminuyendo de forma significativa la transferencia neta de recursos al exterior; 2) reducir el déficit fiscal mediante la contracción de los gastos, la parálisis de la inversión pública y el despido de funcionarios; y 3) romper con la espiral de precios y salarios, a través del congelamiento de salarios y la libre contratación de la fuerza de trabajo, liberando los precios internos.

         La NPE se empezó a aplicar con el Decreto Supremo Nº 21060. Incluso la forma de presentación modificó sustancialmente con relación a anteriores medidas económicas que se aplicaba emitiendo varios decretos separados, que en léxico popular se conocían como ‘paquetes económicos’, que tanto desasosiego creaban en la población.

         El DS 21060 contiene 8 Títulos divididos en Capítulos y 170 artículos. El Título I sobre Régimen Cambiario y Reservas, estableció un tipo de cambio, único, real y flexible, con venta libre de divisas, dejando al mercado que fije la tasa de cambio mediante el sistema denominado ‘bolsín’. El Título II sobre Régimen Bancario y Comercio Exterior dejó en libertad al sistema financiero para hacer operaciones en la moneda que viera conveniente y fijar las tasas de interés activas y pasivas. En el sector del comercio exterior se aplicó una política de total liberalización. El Título III sobre Régimen Social fue el que tuvo más impacto, pues se estableció la libre contratación o rescisión de contratos de trabajo, implantándose transitoriamente un ‘beneficio de relocalización’. Se consolidaron todo los bonos, excepto de antigüedad y producción, se eliminó el sistema de pulperías y se congelaron sueldos y salarios. El Título IV sobre Régimen de Precios y Abastecimiento dejó en manos del mercado la libre determinación de precios, eliminándose la subvención y los subsidios a los productos de la canasta familiar. El Título V sobre el Régimen de Empresas, procuraba mejorar la eficiencia de las empresas estatales, disminuyendo la centralización administrativa de las mismas. El Título VI obligó a la actualización de los activos fijos de las empresas públicas y privadas. El Título VII sobre Reformas Monetaria y Tributaria dio lugar a normas complementarias como la Ley 901 de Reforma Monetaria, que creó la nueva moneda, el Boliviano (Bs.) y la ley 843 de Reforma Tributaria, que creó siete impuestos, desapareciendo así el antiguo sistema celular que daba lugar a la anarquía tributaria. El Título VIII de los instrumentos de la NPE, reorganizó el Banco Central de Bolivia.

         Los principales objetivos conseguidos por el DS 21060 fueron eliminar la hiperinflación, estabilizar la moneda y los precios y destruir un estatismo ya carcomido, dejando pendiente el desequilibrio social, que a pesar de tanto tiempo transcurrido ninguno de los gobiernos posteriores pudo encarar, manteniéndose así una insostenible situación para amplios sectores de la población.

Publicado en El Deber y Hoy Bolivia el 26 de abril de 2011